进城落户之后承包地会不会被收回?农业部长这样答

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2018-03-12

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  2018-02-1708:26为了保持在超级计算机研发领域的竞争力,欧盟近日宣布,将投入10亿欧元用于研制两套世界级超级计算机系统,并期望最终超越中国、美国和日本。

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  【环球网两会记者朱马烈】十三届全国人大一次会议新闻中心3月7日上午10时30分举行记者会,农业部部长韩长赋,农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就实施乡村振兴战略推动农业转型升级的相关问题回答中外记者的提问。

  中央电视台、央视网、央视新闻移动网记者:我们关心的问题是,党的十九大提出,在第二轮土地承包到期后再延长30年,请问这样的规定有什么样的意义?另外有很多农民朋友很担心土地承包再延长30年,没有分到地的新增人口怎么办?另外进城落户之后这些承包地会不会被收回,面对这些困惑和担心我们农业部是怎么考虑的?谢谢。

  韩长赋:谢谢。 我认为你提了一个重要话题,我记得习近平总书记在做十九大报告时,当他讲到第二轮土地承包到期后再延长30年,讲到这儿的时候,全场响起了长时间热烈的掌声,我觉得这反映了大家对土地制度的关切,也反映了对中央决策的拥护。 我认为这是一个充满政治智慧的重大制度安排,是送给广大农民的一个政策大礼包。

  你方才讲有什么意义?我想意义很多,至少有这么几条:第一,这是农村土地承包关系长久不变的具体体现。 改革开放以来,我国农村土地进行了两轮承包,大家都知道,开始是一个15年,后来延长30年,这次承包讲的到期之后下一轮承包再延长30年,将使农村的土地承包关系稳定在75年,这是体现长久不变的,而且这意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变,也意味着集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。

这给农民吃了定心丸。

无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体,大家都有了稳定的预期。   第二,这有利于促进多种形式的适度规模经营。 大家都知道,现代农业的一个重要特征就是适度规模经营。 适应土地流转的需要,中央出台了承包地三权分置的办法,此前我也写过文章,解读过这个政策。

现在又将土地承包期再延长30年,实际上实现了土地承包变和不变的辩证统一,可以说这是农村改革重大的制度创新,既满足了农民稳定承包权的需要,又满足了流转经营权的需要,所以有利于形成多种形式适度规模经营,从而发展现代农业。

  第三,这个政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。

新一轮承包期再延长30年,时间上大体是在2050年前后、第二个百年目标实现的时候,届时我们国家将建成社会主义现代化强国,那时候国家的经济结构、社会结构、城乡人口结构,包括城乡关系、工农关系都会发生更大的变化。 再延长30年,既稳定了农民的预期,也为届时进一步完善政策预留了空间。

所以我说这是一个充满政治智慧的制度安排。 这项改革十九大提出来以后,农业部按照中央的部署正在研究制定具体的政策措施,要确保决策落实、政策衔接能够平稳过渡。   关于你方才提到的两个问题,也有一些农民关心,比如如何考虑人口增减变化,有些确实二轮承包没有拿到地,有多种因素,有的是新增人口,有的是当时粮价低,搞农业收入低,然后出去打工了,就没有参加二轮的延包,这种情况都有。 还有你讲的如何处置举家进城落户农民承包地的问题,农业部也在研究,我们将配合相关部门修订相关的法律法规,研究具体的政策,指导地方来妥善解决。   关于解决地多地少的问题,总的原则还是坚持承包地大稳定、小调整,尊重农民意愿,在政府的指导下通过村集体民主协商解决,总体上承包地要基本稳定。